《廣東省化妝品安全條例》于7月1日起施行
發布時間：
2019-11-12 11:03
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《廣東省化妝品安全條例》（以下簡稱《條例》）于7月1日起施行。嚴格化妝品原料控制是其亮點之一，《條例》要求，用于生產化妝品所需的原料應當符合國家有關標準或規定。另外，針對網絡化妝品經營新業態，《條例》規定了交易平臺提供者對進入平臺銷售者的審查義務。
廣東化妝品生產企業占全國“半壁江山”
《條例》是我國第一部化妝品安全監管地方法規，據省藥監局法規與科技處處長葉永才介紹，《條例》的制定非常有必要性。目前，國家化妝品監管專業法規是《化妝品衛生監督條例》，該法規近30年未修訂，已嚴重不適應化妝品發展新形勢。廣東省有化妝品生產企業2600余家，約占全國總量55%。作為占全國化妝品產業“半壁江山”的大省，廣東在全國率先地方立法，既彌補國家法規的不足，又對規范廣東省化妝品市場，引導廣東企業規范生產，保障廣東省建立有序的市場競爭環境，打擊違法行為，促進產業發展有積極作用。
另外，這也是保護消費者人身安全的需要。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對化妝品需求增大。由于化妝品監管法律嚴重滯后，在化妝品生產、銷售、使用等各個環節都存在損害消費者人身安全的行為。妥善解決突出問題，全過程管控好風險，需要從法律上完善相應監管制度，切實保護消費者的利益。
從原材料到銷售實現全過程溯源
據了解，《條例》設六章、六十五條。在保障化妝品消費安全與公眾健康方面，《條例》有幾個亮點：如從化妝品衛生監督向安全監管轉型，將化妝品監管重心由化妝品衛生監管延伸覆蓋到化妝品衛生、質量和使用環節監管；明確化妝品標簽標識規定，要求化妝品標簽標注的信息以及說明應當符合國家規定，且標注的成分應當與產品實際配方一致。進口化妝品使用外文標注的，應按規定加貼中文標簽等。
在生產經營方面，《條例》規定了生產主體取得生產許可和產品注冊備案的要求。嚴格化妝品生產全程控制，規定化妝品企業應建立并執行生產管理和生產記錄等制度，規定了生產企業加強生產管理并建立生產全過程追溯制度的要求，從化妝品物料供應管理、生產過程及質量控制、檢驗、留樣、銷售等環節，實現全過程溯源。嚴格化妝品原料控制，要求用于生產化妝品所需的原料應當符合國家有關標準或規定，不得超標使用限用原料；不得使用廢棄、回收等不符合國家標準和要求的原料等。
監督管理部分，《條例》明確監管部門對化妝品安全狀況以及化妝品中的有害因素進行風險監測和風險評估，實施風險防控，根據化妝品安全風險管理情況開展風險信息交流。按照國家規定組織開展化妝品不良反應監測，對缺陷化妝品實施召回等，也明確了監管部門監督檢查權，豐富了責任約談、暫停許可、網絡證據采信等監管手段。
化妝品網購有“規矩”
化妝品經營不需許可，《條例》對化妝品的經營管理部分，按強化事中事后監管的理念明確規定了經營企業的主體責任。如要求經營主體建立化妝品經營追溯制度，規定經營者索票索證及臺帳管理，杜絕違法化妝品進入市場銷售。規定了集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的化妝品經營安全管理責任。
針對網絡化妝品經營新業態，《條例》對化妝品網絡經營規定也有了進一步明確。如規定化妝品電子商務經營者的信息告知義務，經營者依法辦理市場主體登記，并在其網站顯著位置公開或鏈接營業執照等信息。
《條例》要求，交易平臺提供者對進入平臺銷售者的審查義務。即要求化妝品電子商務平臺應當對進入平臺的化妝品經營者進行實名登記和經營資格核驗，明確各自的化妝品安全管理責任。
據介紹，就《條例》的頒布實施，省藥監局已開展一系列宣傳工作：舉辦化妝品宣傳周宣貫《條例》。以“新化妝品安全條例知多少”為主題，在全國化妝品安全科普宣傳周期間向公眾講解《條例》的主要內容，著重介紹與消費者息息相關的條款，引導廣大社會公眾積極參與化妝品監管社會共治，加強化妝品購買常識。編寫制作了一圖讀懂《條例》解讀宣傳冊，在各類宣傳活動中展出、發放。編印了《條例》單行本，在全省系統內發放及各類宣傳活動使用。召開了《條例》熱點問題研討會，進一步研究新出臺的《條例》在實施過程可能遇到的問題，商討了解決思路和方法。
目前，該局正編寫《廣東省化妝品安全條例釋義》，對《條例》逐個條款進行詳細解析說明，擬面向社會公開出版，用于宣貫、培訓等各項活動。此外還有制定《條例》的配套制度，進一步細化、補充《條例》的相關規定，組織三期面向化妝品生產企業和公眾的專題培訓，以普法重點班的形式，組織對化妝品生產企業法人講解《條例》，提高法人守法意識等。
來源：信息時報
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